Школа жкх спб. Недотоп и перетоп: как правильно жаловаться на услуги ЖКХ

На сегодняшний день в России принята централизованная система теплоснабжения, при которой тепло вырабатывается на ТЭЦ или в котельных, а преобразование его к нужным параметрам для сетей отопления и горячего водоснабжения производится по месту в тепловых пунктах. Максимальная температура в тепловых сетях может достигать 130-150 °С, минимальная не может быть ниже 70-80 °С. Системы отопления в домах допускают максимальную температуру не выше 95 (105) °С, а минимальная температура должна снижаться до 18-20 °С. Для снижения температуры большинство зданий подключается к тепловым сетям через смесительные устройства – элеваторные узлы .

К достоинствам элеваторных узлов относится низкая стоимость, абсолютная надежность, отсутствие затрат на эксплуатацию и потребности в электроэнергии.
Недостатком элеваторного узла является невозможность оперативно изменить коэффициент смешения, что приводит к осенне-весенним перетопам при завышенной температуре в тепловой сети. Для г.Москва период перетопа составляет 40% отопительного сезона, и на перетоп уходит 10-15% годового расхода тепла на отопление.

Системы отопления зданий гидравлически очень неустойчивы и требуют постоянного расхода воды, при сокращении расхода теплоноситель прекращает поступать в отдельные стояки и отопление подключенных к ним квартир просто прекращается. Следовательно регулировать (сокращать) подачу тепла на отопление зданий можно только изменением температуры теплоносителя, но не расхода.

Для ликвидации перетопов сейчас внедряется схема, при которой элеватор заменяется на два центробежных насоса с электроприводом и систему автоматики с двумя регулирующими клапанами.
Схема позволяет ликвидировать перетопы, но в свою очередь имеет такие недостатки, как:

• Высокая стоимость, схема практически не окупается;
• Зависимость от наличия электроэнергии (при пропадании электроэнергии теплосетевая вода напрямую поступает в систему отопления, что угрожает очень серьезной аварией);
• Требует постоянного расхода электроэнергии и постоянной эксплуатации;
• Предлагается техническое решение по ликвидации перетопов, сохраняющее все достоинства элеваторного узла и требующее минимальных затрат на модернизацию существующих систем отопления.

Регулируемый элеваторный узел

Предлагаемое техническое решение регулируемый элеваторный узел позволяет полностью ликвидировать перетопы, но при этом сохраняет все достоинства элеваторного узла не вносит возмущений в работу системы отопления и требует минимальных затрат на внедрение и обслуживание.

Основные особенности:

• Постоянный расход теплоносителя в системе отопления во всех режимах работы;
• Безаварийная работа системы отопления при перебоях в подаче электроэнергии или выходе из строя оборудования;
• Минимальное потребление электроэнергии в режиме регулирования;
• Минимальные затраты на внедрение;
• Быстрая окупаемость;
• График отпуска тепла – любой, по заданию автоматического регулятора.

Схема включает в себя существующие на вводе в здание элеватор и регулятор располагаемого напора.

Дополнительное оборудование: малошумный подмешивающий насос с регулируемым электроприводом, обратный клапан, контроллер управляющий работой системы, датчики температуры.

Работа регулируемого элеваторного узла

При соблюдении температурного графика на вводе в здание насос отключен и элеватор работает в штатном режиме. При завышении температуры на отопление относительно графика – включается подмешивающий насос и за счет добавления обратной воды в подающую снижает температуру перед элеватором, приводя температуру на отопление в соответствие с графиком. Одновременно прикрывается регулятор располагаемого напора, сокращая расход воды из теплосети. Расход воды в системе отопления остается постоянным.

При пропадании электроэнергии подмешивающий насос отключается, и элеватор работает в штатном режиме. Автоматического регулирования при этом не происходит, но аварийный режим исключается.

При модернизации существующего элеваторного узла система может быть дополнена теплосчетчиком с устройством сбора и передачи данных по каналам сотовой связи, позволяющим контролировать и управлять работой системы с диспетчерского пункта.

Основные функции регулируемого элеватора: для жилых зданий – ликвидация осенне-весенних перетопов, для административно-общественных дополнительно снижение температуры на отопление в нерабочее время.

Первоначально схема испытывалась на гидравлическом стенде, где было подтверждено, что при любых изменениях расхода сетевой и подмешиваемой воды расход воды в системе отопления не меняется.

Весной 2010 года схема была подключена к системе отопления административного здания сначала в ручном, затем в автоматическом режиме. Высота здания 23 м, отопительная нагрузка 0,66 Гкал/ч, температура в тепловой сети во время испытаний 70 ÷ 75оС, температура наружного воздуха от – 5 до + 15оС.

Автоматизированная система регулирования отработала фактически весь апрель и показала высокую надежность и стабильность работы. При низких ночных температурах обороты насоса снижались до нуля, и элеватор работал в штатном режиме, при повышении температуры наружного воздуха насос выходил в режим поддержания температурного графика, при температурах выше +15оС подача сетевой воды на здание практически полностью прекращалась.

Экономическая эффективность

Расчетная:

• Затраты на оборудование регулируемого элеваторного узла для жилого здания на 200 квартир, расчетная нагрузка которого 0,5 Гкал/ч составляют 200 тыс. руб.
• Расчетное сокращение расхода тепла на отопление составляет 10% от годового, что составляет 125 Гкал или 148,75 тыс. руб.
• Расчетный срок окупаемости составляет 1,3 отопительных сезона (осень, весна, осень);
• Для административно–общественных зданий такой же мощности дополнительная экономия за счет снижения расхода тепла в нерабочее время 15%, что составляет 190 Гкал, или 245,10 тыс. руб.
• Расчетный срок окупаемости составит 0,8 отопительного сезона (осень, половина весны).

Фактическая:
Согласно счетам, выставленным теплоснабжающей организацией, за неполный месяц работы автоматизированный элеваторный узел сэкономил 52,6 Гкал, на сумму 67,9 тыс. руб., что эквивалентно окупаемости менее одного года.

Область работы регулируемого элеватора:

• осенне-весенние срезки отопительного графика (для всех зданий);
• снижение температуры на отопление в ночное время и выходные дни для административно-общественных зданий.

Выводы:

Проведенные стендовые и натуральные испытания автоматизированного элеваторного узла полностью подтвердили работоспособность системы и ее эффективность при регулировании расхода тепла на отопление зданий.
Систему отличает высокая надежность оборудования, низкая стоимость комплектующих, минимальные трудозатраты на дооборудование существующего элеваторного узла, быстрая окупаемость.
С учетом вышесказанного система может быть рекомендована к массовому внедрению в жилых и общественных зданиях с зависимым присоединением систем отопления как одно из эффективных мероприятий по энергосбережению в ЖКХ.

Директор НП «Группа Тепло»
заслуженный энергетик России Ильин Владимир Константинович

Ошибки есть

Меры приняты

Звоните сразу!

2016-05-11T10:44:00+03:00

2016-05-11T10:44:00+03:00

Недотоп и перетоп: как правильно жаловаться на услуги ЖКХ

С января по апрель этого года горожане направили 2228 жалоб в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга, связанных с завышенными коммунальными счетами. Однако этим жалобам должно предшествовать обращение в аварийную службу.

Как пояснили в Государственной жилищной инспекции СПб, по результатам рассмотрения 1692 обращений из 2228 (75,9 %) установлено, что от граждан не было первоначального обращения в управляющую организацию. Дело в том, что с тех пор, как вступили в силу новые правила оплаты коммунальных услуг (1 сентября 2012 г.), о некачественных услугах нужно в первую очередь сообщать в аварийно-диспетчерскую службу. Именно с момента этого обращения наступает период, за который можно сделать перерасчет. Однако петербуржцы пока не могут привыкнуть к этим правилам и жалуются только по факту получения коммунальных платежек.

Ошибки есть

По 241 обращению из 2228 (10,8 %) Госжилинспекция дала жителям необходимые разъяснения и проблема была снята, 46 обращений (2,1 %) касались начисления платы за непредоставленные или некачественные жилищные услуги.

По результатам рассмотрения 179 обращений (8,1 %) установлено, что нарушения в начислении квартплаты произошли из‑за счетных ошибок, а также в результате неправильного применения формул для расчета квартирной платы, 17 обращений (0,7 %) были вызваны неправильным применением в расчетах площадей помещений. По результатам рассмотрения 42 обращений (1,9 %) установлено, что нарушения в начислении квартплаты произошли из‑за отсутствия общедомовых приборов учета в жилых домах или неверного предоставления сведений по показаниям этих приборов. Девять обращений (0,4 %) касались повышенного расхода коммунальных ресурсов; два обращения из 2228 (0,1 %) были вызваны техническими неисправностями, дефектами (утечками) на инженерных сетях.

Меры приняты

"Всего в этом году по итогам рассмотрения обращений граждан, касающихся правомерности начисления управляющими организациями повышенной платы за коммунальные услуги, Госжилинспекция выдала 145 предписаний на устранение выявленных нарушений, составила 11 протоколов об административных правонарушениях, управляющими организациями произведено 36 перерасчетов гражданам", – сообщили в Госжилинспекции СПб.

Звоните сразу!

Напомним, наиболее остро на коммунальные платежки горожане отреагировали в феврале этого года, когда им пришли счета за январское тепло. Более 7,7 тыс. жалоб с 13 по 19 февраля поступило в администрации шести районов города от жителей, которые не понимали, почему так выросли цифры в квитанциях на оплату коммунальных услуг, и сомневались, что в расчетах нет ошибок. Обращения были проверены. Оказалось, что в большинстве случаев повода для перерасчета не оказалось. Всему виной были сильные январские морозы. Из-за них ресурсоснабжающие компании повысили отпуск тепла. Это в конечном счете и отра­зилось на потребителях.

Не стоит забывать, что перерасчет возможен, только если горожане сразу же сообщают о недотопе или перетопе в аварийно-диспетчерскую службу своей управляющей организации. Но, как показала вышеуказанная статистика Госжилинспекции СПб, три четверти петербуржцев этого не делают, и, таким образом, борьба за свои права становится крайне затруднительной.

В Государственную жилищную инспекцию СПб можно отправить обращение по почте по адресу: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., 68, лит. А. Можно привезти его лично. Обо всех способах обращения читайте на сайте Госжил­инспекции СПб (gov.spb.ru / gov / otrasl / inspekcija /  в разделе "Обращения граждан").

По данным Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на апрель 2016 г., 23 тыс. 038 многоквартирных домов будут готовиться к новому отопительному сезону-2016 / 17 в Северной столице.

Новые допсоглашения прекратят «поджарку» жителей?

В «Вечёрку» обратился петербуржец с вопросом: «В чем заключается ответственность управляющей компании (УК) или ресурсоснабжающей организации (РСО) за перетопы: штрафы, выговоры или устные предупреждения? Полагается ли жильцам какая-нибудь компенсация?» (Комментарий к статье «За отопление начнем платить в октябре».) И подобные вопросы от жителей — далеко не единичные.

«Поджаривание» жильцов вошло в привычку не только в осенне-зимний период, но и в мае, и даже летом, в 30-градусное пекло, во время так называемых мероприятий по промывке батарей. Люди зачастую изнывали от жары в квартирах по нескольку недель, хотя для данного мероприятия требуется всего несколько часов, и не могли понять, с кого спросить за этот беспредел. Энергетики утверждали, что подают из котельных горячую воду нужной температуры и делают промывку в течение одного дня, и пеняли на управляющие компании, которые, по их мнению, не регулируют задвижки в подвалах. А те в свою очередь жаловались на энергетиков, оправдываясь тем, что при нынешней системе, когда в ведении государственного жилкомсервиса находится до 500 домов, вести ежедневную регулировку невозможно.

Кто ответит за перетоп?

Еще год назад, когда плата за отопление взималась исходя из норматива, виноватых было не найти. Установка в прошлом отопительном сезоне узлов учета показала, что зачастую горячая вода в дома подается большей температуры, нежели необходимо при соответствующей температуре наружного воздуха. То есть отклонение от температурного графика, который в обязательном порядке прилагается к договору теплоснабжения, — на совести энергетиков.

Однако ранее в договоре о теплоснабжении предусматривалась только ответственность потребителя за несвоевременную оплату и за превышение температуры обратной воды, возвращаемой в сеть (ст. 190 ФЗ о теплоснабжении). Встал вопрос о необходимости штрафов для энергетиков.

— Ведь любое несоблюдение температурного графика приводит к проблемам с теплосетями, а они старые, изношенные, и нагружать их вредно. Это создает лишнюю нагрузку на теплосеть. В новом допсоглашении штрафы для ресурсоснабжающих компаний предполагаются нешуточные, — рассказал еще в августе специально для «Вечёрки» начальник отдела эксплуатации и инженерного обеспечения жилищного комитета Андрей Джалалов.

Но, как ни грозили энергетикам большими штрафами, остановились на полумерах: только 50% общей суммы ущерба от перетопа компенсируется РСО. Пресс-секретарь вице-губернатора Владимира Лавленцева Ольга Рудакова подтвердила «Вечёрке»:

— Общая сумма ущерба определяется управляющей компанией. Она же фиксирует перетоп при наличии отклонения от температурного графика, прилагаемого к договору. Составляется акт о том, что за такой-то период времени РСО не соблюдался температурный график, и предъявляется ущерб.

Очевидно, сказалось давление на Смольный ресурсоснабжающих организаций. Позиция генерального директора ГУП «ТЭК СПб» Артура Триноги очевидна:

— Несоблюдение температурного графика — полбеды, но сам расход тепла регулируется управляющими компаниями, соответственно они и должны регулировать домовую систему правильно, чтобы перетопов не было. По большей части проблемы и причины перетопа оказываются внутри дома.

Как зафиксировать перетоп?

Об этом «Вечёрке» рассказал председатель жилищного комитета Валерий Шиян:

— Если управляющая компания вовремя не среагировала на превышение температуры подачи тепла и не отрегулировала температуру внутри дома, то перетоп необходимо зафиксировать советом многоквартирного дома. Нормальная температура в квартире в среднем — плюс 20 градусов. Если 25 градусов и выше — фиксируем перетоп. Жители составляют акт. Идут с ним в управляющую компанию. И если общедомовой прибор учета покажет, что температура теплоносителя была выше, чем должна быть по температурному графику, то управляющая компания имеет право заявить о перетопе и согласно допсоглашению потребовать с энергетиков заплатить половину ущерба, который сама же и определяет.

Отметим, что в температурном графике вполне конкретно зафиксировано, например, что при температуре в минус 1° С в дом должна поступать горячая вода в 80° С и т. д. В итоге при установленном факте перетопа разницу между показаниями счетчика и тем, сколько тепловой энергии требовалось по температурному графику, энергетики не смогут выставить к оплате. Выявленную разницу поделят на два, отсюда и высчитают штраф.

— Допсоглашение — предварительная мера. Через три-четыре месяца будет подписан уже договор с ресурсоснабжающими организациями, где скорее всего будет учитываться не только перетоп, но и недотоп, — сообщил «Вечёрке» Андрей Джалалов.

Однако реальность такова, что зачастую в домах инвалиды и немощные остаются с перетопом один на один. О подобном вопиющем случае «Вечёрка» рассказывала в статье: «Зачем вы топите у инвалида в жару…» за 9 июля. В 30-градусную жару у жительницы-инвалида Красносельского района (дом 25, корпус 6, по улице Тамбасова) батареи шпарили непрерывно! Как выяснилось, чтобы прекратить мучения инвалида, достаточно было визита в подвал рабочего, который подкрутил какой-то вентиль и охладил батареи. И никто в ООО «ЖКСервис» (гендиректор — Константин Резников, проспект Ветеранов, 147) на отчаянные звонки инвалида о чудовищном перетопе не среагировал. Нужны титанические усилия, чтобы совладать с сотрудниками подобной управляющей компании. Пожилым людям и инвалидам это не под силу. Здесь все зависит от активности и мобильности домового комитета. Как говорится, спасение утопающих — дело рук самих утопающих.

20 января 2016 года состоялось занятие Школы ЖКХ на тему «Как бороться с холодом в квартире и «перетопом»? Роль Совета дома». Провел его член Бюро партии «Яблоко» и сопредседатель Союза потребителей России Анатолий Голов. В занятии принял участие председатель совета дома по адресу проспект Королева, 47 Владимир Рожков, который рассказал о практике работы с приборами учета тепла и горячего водоснабжения.
Как отметил Анатолий Голов, когда в декабре составлялся план работы Школы ЖКХ на 2016 год, темой первого занятия был именно перетоп – избыточно высокая температура в отапливаемых помещениях. Однако в начале января ударили сильные морозы, пошли жалобы на холод, и тему занятия пришлось расширить. «На самом деле, речь идет об одном и том же – о нарушении прав потребителей и неоказании услуги по качественному отоплению домов», – подчеркнул Анатолий Григорьевич.
Действительно, в то время как одни жильцы страдают от холода, другие испытывают сильнейший дискомфорт от излишне высоких температур, понизить которые у них нет технической возможности. Причем зачастую проблему перетопа (не говоря уже о холоде) невозможно решить установкой на батареях регуляторов тепла, то есть – обычных вентилей с обходным контуром. Ведь главная проблема в слишком высокой (или наоборот – низкой) температуре теплоносителя – подаваемой в отопительный контур горячей воды.
Напомним, что температура воздуха в жилых помещениях по нормативам не должна опускаться ниже +18°С (в угловых комнатах +20°С) и подниматься выше +22°С (+24°С в угловых комнатах). Как эксперт, не первый год занимающийся проблемами ЖКХ, Анатолий Голов прогнозирует, что основные проблемы с перетопом начнутся весной, когда температура на улице повысится выше нуля градусов.
Алгоритм действий собственника жилья в случае, если в квартире холодно или наблюдается перетоп остается прежним. В первую очередь, ему необходимо зафиксировать факт нарушения, то есть – сообщить о нем в аварийно-диспетчерскую службу. При этом помимо номера, под которым зарегистрировано обращение и ФИО диспетчера необходимо записать время звонка, потому что именно с этого момента начинается обработка обращения.
По нормативу, представитель управляющей компании обязан лично явиться по обращению потребителя в течение двух часов. Если же он за это время не прибыл, то на это уже можно жаловаться по телефону 004 – в городской центр по приему обращений граждан по вопросам качества услуг ЖКХ. Исключение составляет только крупная авария, находящаяся в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации (ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» или ОАО «Ленэнерго»), о чем диспетчер обязан сразу поставить звонящего в известность.
Анатолий Голов рекомендовал Совету дома подключаться к решению вопроса уже на первом этапе. Потому что если собственник может только пожаловаться в управляющую компанию на холод или перетоп, то Совет дома имеет право потребовать прибытия ее представителя для составления акта об оказании некачественной услуги. Такой акт необходим, в том числе, для последующего предъявления требований о перерасчете платы за отопление на период некачественного оказания услуг.
Размер перерасчета за каждый час отклонения температуры от норматива составляет 0,15% от размера платы за весь расчетный период. Правда, в законодательстве есть лазейка: допустимая продолжительность перерыва отопления длительностью 24 часа суммарно в течение месяца. Анатолий Голов подчеркнул, что необходимо добиваться ее отмены на уровне Госдумы.
Владимир Рожков рассказал слушателям Школы ЖКХ об опыте работы своего совета дома с приборами учета тепла. О принципах функционирования этой системы Владимир Иванович знает не по наслышке, так как в течение 15 лет проработал в компаниях, занимающихся установкой узлов учета тепла. Он отметил, что каждый месяц специалисты управляющей компании или нанятой ею компании снимают данные с приборов учета тепла – вручную или автоматически по модему, и вводят их в компьютерную базу данных. Так что существуют подробные таблицы и графики потребления тепла – разумеется, только по тем домам, в которых такие узлы учета установлены.
В результате анализа этих данных выяснилось, что обычно оразуется переплата – относительно небольшая в масштабах деятельности управляющей компании, но существенная для потребителя. Происходит это, как правило, из-за того, что при учете потребленного тепла управляющая компания округляет данные приборов в сторону увеличения. Причем выявить эти факты неспециалисту довольно сложно. Например, в квитанциях по оплате коммунальных услуг данные по теплоснабжению и горячему водоснабжению сдвинуты на два месяца – именно из-за того, что показания приборов учета долго обрабатываются перед передачей в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», которое эти квитанции и формирует.
По итогам ответов на вопросы и дискуссии было принято решение пригласить на следующее занятие представителей ВЦКП и управляющей компании. Представители советов домов хотели бы узнать принципы их взаимодействия по этому вопросу, а также практику работы с должниками (к которым сегодня относят и тех, кто не хочет платить за неоказанные услуги).